Оснащение интегрированными системами безопасности объектов уголовно-исполнительной системы: организационно-правовые аспекты

Введение

Актуальность темы. В широком спектре применяемых в уголовно-исполнительной системе (далее – УИС) технических средств необходимо особо выделить инженерно-технические средства охраны и надзора (далее –ИТСОН) как важнейшую составляющую оборудования охраняемых объектов, непосредственно обеспечивающих оперативно-служебную деятельность на объектах УИС.
Основные направления повышения уровня безопасности учреждений УИС предусматривают создание системы противодействия преступному поведению осужденных на основе применения ИТСОН, новых технологий и подходов к организации безопасности объектов УИС, а также формирования единой технической политики в области их оснащения комплексами ИТСОН.
Основной тенденцией развития современных технических средств охраны и надзора является интеграция различных технических средств и систем в единый программно-аппаратный комплекс – интегрированную систему безопасности.
В последнее время широко используется комплексный подход к обеспечению безопасности объектов, способствующий внедрению интегрированных систем, основными элементами которых являются системы и средства охранно-пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, видеонаблюдения, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью и предназначенных для решения единой задачи .
Применение современных интегрированных комплексов ИТСОН на объектах УИС, позволяет обеспечить высокую надежность и эффективность системы охраны, что в свою очередь приводит к сокращению материальных и трудозатрат по организации надежной охраны объектов, особенно с учетом изменения организационно-штатных структур подразделений УИС и оптимизации штатной численности сотрудников.
Поэтому в УИС в полной мере ведутся работы по внедрению новых информационных технологий и переоснащению учреждений и органов УИС современными интегрированными системами безопасности.
Успешное выполнение данных задач возможно только при рациональном использовании «человеческого фактора» в сочетании с широким спектром разработки, внедрения и надежной эксплуатации современных и высокоэффективных инженерно-технических средств охраны и надзора.
Интегрированная система безопасности (ИСБ) объекта УИС представляет собой совокупность технических средств охраны и надзора и программного обеспечения, объединенных в единую систему в целях обеспечения физической защиты объекта от внешних и внутренних источников опасности на основе единой программно-аппаратной, аппаратно-программной или аппаратной платформе.
Однако, формулирование универсальных задач к ИСБ, разрабатываемых для УИС, невозможно из-за характерных особенностей каждого отдельно взятого объекта в отличие от гражданских типовых объектов.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере применения интегрированных комплексов ИТСОН на объектах уголовно-исполнительной системы России.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, а также теоретические источники, раскрывающие правовые и организационные аспекты деятельности органов и учреждений УИС в сфере инженерно-технического обеспечения интегрированными системами безопасности объектов ФСИН России.
Целью исследования является изучение правовых и организационных аспектов применения интегрированных систем безопасности на объектах ФСИН России.
Достижение цели стало возможным путём постановки и решения следующих задач:
– проанализировать правовые и организационные проблемы модернизации комплекса ИТСОН в учреждениях УИС;
– изучить нормативно-правовое обеспечение применения комплекса ИТСОН в учреждениях УИС;
– изучить современное состояние использования интегрированных систем на различных объектах УИС;
– рассмотреть исторические аспекты появления интегрированных комплексов ИТСОН в учреждениях и органах ФСИН России;
– проанализировать и обобщить практику функционирования интегрированных систем безопасности в УИС в современных условиях и перспективы их развития.
Методы исследования. При проведении исследования использовались: общенаучные методы (системно-структурный, специально-юридический, социологический и статистический анализ), частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Теоретическая база и степень научной разработанности темы.
В целом вопросам применения технических средств сотрудниками подразделений исправительных учреждений, иных правоохранительных органов уделялось определенное внимание в работах П.П. Артеменко, В.И. Горбатенко, Д.В. Гребельского, С.С. Епифанова, Н.И. Журавленко, В.И. Кирина, С.Н. Кленова, А.В. Лысова, В.А. Максимова, А.Н. Остапенко, Ю.Е. Смагина, Е.Ф. Толмачева, E.А. Щербакова.
Организационные и правовые проблемы применения технических средств надзора и контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы, проблемам обеспечения безопасности персонала и заключенных, их надежной изоляции, соблюдения прав обвиняемых и осужденных, составили труды таких ученых и практиков как: О.А. Алфимова, Р.В. Андриянов, В.П. Белкин, Д.В. Бородулин, Ю.И. Калинин, С.Н. Кленов, С.Д. Ковалев, В.Г. Попов, И.И. Павлов, А.А. Филимонов, Р.А. Филипьев, Е.А. Щербаков и др.
Структура работы. Структура выпускной квалификационной работы, ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам исследования и состоит из введения, двух глав, содержащих 5 параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ФСИН РОССИИ

1.1. Нормативное правовое обеспечение применения инженерно-технических средств охраны и надзора, используемых в учреждениях УИС России

На исправительные учреждения возлагаются конкретные задачи по достижению целей уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Одной из них является исправление осужденных, которое достигается путем комплексного применения средств исправления – установленного порядка исполнения и отбывания наказания (режима), воспитательной работы, общественно полезного труда, получения общего образования, профессиональной подготовки и общественного воздействия.
По состоянию на 01.01.2019 среднесписочная численность лиц, отбывающих наказание в ИУ и заключенных под стражу в СИЗО, составила