Контроль и мониторинг в государственном управлении на примере г. Черногорск

Введение

Актуальность темы. Контроль и мониторинг являются неотъемлемой и составной частью государственного управления.

Как и любой другой элемент управления, контроль – это одновременно и важнейшая функция управления, подразумевающая количественную и качественную оценку результатов индивидуальной, подразделенческой и организационной деятельности. В зарубежной литературе словом «контроль» (control) обозначают несколько понятий: это и управление, и регулирование, и регламентация процессов. В связи с этим возникло множество определений, описывающих сущность контроля. Это различие мнений обусловливает необходимость исследования самого понятия «контроль». Специфика деятельности органов государственного и муниципального управления накладывает свой отпечаток на особенности контрольной деятельности в этих сферах. Указанная специфика заключается, как правило, в отсутствии формализованных целей такой деятельности, измеряемых, во-первых, непосредственно, во-вторых – с помощью количественных методов. Именно это обстоятельство обусловливает необходимость создания механизмов контроля, а также совершенствования его способов.

Одним из способов контроля является мониторинг, который является одновременно специфической технологией управления и фактором снижения риска при принятии управленческих решений в социально-экономических системах любого уровня. Именно мониторинг призван способствовать повышению качества работы государственных и муниципальных учреждений, а также обеспечению рационального использования их потенциала, поскольку выступает наиболее распространенным инструментом формирования информационной базы, необходимой для оценки качества управления.

Учитывая, что без рационально организованной системы контроля и мониторинга нельзя рассчитывать на обеспечение эффективности государственного управления, следует сделать вывод об актуальности темы настоящей дипломной работы.

Объектом исследования выступают контроль и мониторинг как категории науки государственного управления. Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты организации контроля и мониторинга в сфере государственного управления на примере работы Администрации города Черногорск (Республика Хакасия).

Целью исследования является разработка направлений совершенствования контроля и мониторинга в сфере государственного управления в Российской Федерации. Для достижения этой цели в работе поставлены и решены следующие задачи:

– раскрыть сущность и значение контроля и мониторинга в государственном управлении;

– изучить состав и требования нормативной базы контроля в сфере государственного управления;

– охарактеризовать элементы системы контроля (этапы, механизмы и методы) в государственных административных учреждениях Российской Федерации;

– представить характеристику Администрации города Черногорск;

– осуществить анализ состояния контроля и мониторинга в сфере государственного управления на примере Администрации города Черногорск;

– охарактеризовать проблемы муниципального контроля и мониторинга, осуществляемого Администрацией города Черногорск;

– разработать рекомендации по совершенствованию контроля и мониторинга в сфере государственного управления в Российской Федерации.

Теоретической базой работы послужили фундаментальные положения теории государственного и муниципального управления, а также научные работы ведущих ученых в области менеджмента. Теоретические основы контроля и мониторинга в государственном управлении разработаны в научных трудах М.Л. Баранова, К.Д. Бусыгина, Р.И. Васильева, Р.А. Кольцова, В.Т. Литвиненко, Л.И. Максимовой, Ю.П. Никольской, Е.А. Поповой, А.И. Портнягина, Е.Е. Смирновой и др.

Информационной основой исследования являются планы и отчеты о работе Администрации города Черногорск, размещенные на официальном сайте названного органа местного самоуправления.

Методологической основой является совокупность способов научного познания, методов и приемов, которые использовались в процессе исследования. В работе использованы такие методы, как метод логического анализа (при определении логики исследования и обосновании структуры работы); метод группировки (при исследовании системы показателей в рамках контрольной деятельности и мониторинга в сфере государственного управления); метод системного анализа (при обосновании системы исходных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления); метод расчета абсолютных и относительных показателей динамики показателей эффективности деятельности в сфере государственного управления.

Структура работы включает введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения. В первой главе раскрыты теоретические основы контроля и мониторинга в сфере государственного управления, в том числе сущность и значение контроля и мониторинга с учетом специфики государственного управления; нормативная база контроля в сфере государственного управления; этапы, механизмы и методы реализации контроля в государственных административных учреждениях России. Вторая глава посвящена анализу практики организации контроля и мониторинга в Администрации города Черногорск, что предполагало как исследование системы контроля и мониторинга, так и выявление существующих проблем контроля, осуществляемого Администрацией города Черногорск. При работе над третьей главой осуществлено обоснование направлений совершенствования контроля и мониторинга в сфере государственного управления с учетом проблем, выявленных в ходе анализа.

 […..]