1. Организационно-методические указания
Учебная дисциплина «Административное право» играет важную роль и имеет важное значение в общем процессе подготовке будущего специалиста в сфере государственного управления. Целью изучения дисциплины – является привитие студентам юридических специальностей комплекса знаний, умений и навыков, необходимых для профессионального выполне­ния ими служебных обязанностей в сфере государственного управления и исполнительно-распорядительной деятельности государства. Они должны уверенно ориентироваться в действующем административном законодательстве, уметь применять его нормы в конкретных жизненных ситуациях. Каждая тема увязывается с деятельностью органов государственной власти, наделенными контрольно-надзорными функциями и полномочиями.

Задача учебного курса «Административное право» заключается в предоставлении студентам возможности освоения основных категорий и институтов административного права и динамики их развития, в привитии навыков анализа действую­щих нормативных правовых актов, умения применять административ­но-правовые нормы к конкретным правовым ситуациям.

В учебной программе учтены и использованы межпредметные связи с различными гуманитарными и юридическими дисциплинами, в том числе основные положения общей теории государства и права, конституционно­го (государственного) права Российской Федерации, гражданского, трудового, финансового, муниципального, налогового, таможенного и других отраслей российского права.

Программа дисциплины «Административное право» составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образова­ния второго поколения по специальности 030501 «Юриспруденция».

Тематика рефератов и курсовых работ для студентов обучающихся по специальности «Юриспруденция» – 030501  и методические указания по их выполнению

По курсу «Административное право» предусмотрено написание письменного задания в виде реферата (курсовой работы), которое должно представлять собой самостоятельную исследовательскую работу студента. Неотъемлемым условием подготовки задания является анализ практики, связанной с темой его самостоятельного исследования по данной дисциплине.

Контрольные задания  виде реферата (курсовой работы) преследуют цель помочь студентам углубить свои знания по наиболее важным теоретическим вопросам учеб­ного курса «Административное право», рассмотреть изменения и дополнения, внесенные в административ­ное законодательство, выработать умения и навыки применения правовых норм к конкретным практическим ситуациям. Основой глубокого усвоения курса является внимательное изучение рекомендован­ные нормативных актов государственных органов Российской Федерации и литературы, посвященной изучаемой теме. При самостоятельной работе следует руководствоваться учеб­ной программой по административному праву. Особое внимание при изучении учебного курса следует уделить Кодексу РФ об административных правонарушениях.

В программе и планах учебной программы по дисциплине «Административное право» невозможно учесть все текущие изменения и дополнения, вносимые в административ­ное: законодательство и систему органов государственного управления. В связи с этим, при написании реферата, а также в целях обеспечения своевременного получения нормативного правового  материала по изучаемым проблемам студентами могут быть использованы справочные правовые системы (СПС) «КонсультантПлюс». Указанная система  содержит в себе информационный банк «ВерсияПроф», которая включает все нормативные акты РФ и законы СССР, действующие на территории России, правовые акты разъяснительного характера и правоприменительные акты общего значения, правовые акты отраслевого значения, связанные с экономическими и финансовыми аспектами деятельности организаций.

Контрольная работа (реферат) представляет собой развернутое изложение ре­зультатов изучения избранной студентом темы учебной дисциплины.  Выполнение работы включает ряд этапов:

• выбор темы, подбор и изучение нормативных актов и литературы;
• разработка рабочего плана и формулировка основных вопросов; сбор, анализ и обобщение материалов по теме;
• формулирование основных теоретических положений, практических выводов и рекомендаций,
• оформление контрольной работы в соответствии с предъявляемыми
  к таким работам требованиями.

Работа должна включать в себя: оглавление, введение, изложение  4-5 вопросов (4-5 параграфов), краткие выводы (заключение), список исполь­зованной литературы. В работе в обязательном порядке должны быть пронумерованы страницы Объем контрольной работы – до 15 страниц машинописного текста.

При оформлении контрольной работы необходимо учитывать сле­дующие требования:

во введении следует обосновать актуальность и важность выбранной те­ мы, ее теоретическую и практическую значимость (1-2 стр.);

в основной части дается обзор нормативно-правовой базы и литературы по выбранной тематике, анализируется степень исследованности проблемы и высказывается свое отношение к изучаемому вопросу (10 – 12 стр.);

в заключении необходимо подвести итоги проведенного исследования, сделать выводы и дать рекомендации по решению проблемы (1-2 стр.);

при использовании в работе цитат, примеров, норм права, статистических данных и пр. следует делать соответствующие сноски, которые могут даваться внизу на каждой странице либо в списке использованной литературы;

При выборе тем рефератов студенты могут руководствоваться в пределах предоставленных вариантов в рамках обозначенных вопросов, согласно прилагаемой схеме:

Темы рефератов по учебной дисциплине «Административное право» и для студентов, обучающихся по «государственно-правовой» специализации

1. Основные задачи и функции государственного управления в России на современном этапе.
2. Принципы государственного управления.
3. Методы административно-правового регулирования.
4. Административно-правовые отношения.
5. Механизм административно-правового регулирования.
6. Нормы административного права: понятие, содержание и классификация.
7. Субъекты административного права.
8. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
9. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
10. Место и роль органов исполнительной власти в системе государст­венных органов.
11. Понятие и содержание исполнительной власти в Российской Федерации.
12. Организация и структура исполнительной власти в городах федерального значения.
13. Административно-правовой статус и система органов местного самоуправления.
14. Понятие и виды общественных объединений и их административно-правовой статус.
15. Общественные объединения: порядок сознания, реорганизации и ликвидации.
16. Административно-правовой статус политических партий.
17. Государственный контроль и надзор за соблюдением общественными объединениями законодательства.
18. Понятие и виды форм управленческой деятельности.
19. Административно-правовые соглашения (договоры).
20. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
21. Правовые основы государственной службы и порядок ее прохождения.
22. Государственная служба: понятие и принципы.
23. Правовые основы государственной службы в органах исполнительной власти.
24. Проблемы совершенствования государственной службы в Российской Федерации.
25. Административно-правовые акты управления: понятие, виды и ста­дии принятия.
26. Административный процесс: понятие, содержание, принципы и стадии.
27. Административное правонарушение: понятие, признаки и юридический состав.
28. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
29. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
30. Производство по делам об административных правонарушениях: задачи, принципы и стадии.
31. Права и обязанности участников производства по делам об административных правонарушениях.
32. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в сфере законодательства о налогах и сборах.
33. Административные наказания: сущность, назначение и виды.
34. Меры административного принуждения: понятие и их классификация.
35. Административно-предупредительные меры принуждения: понятие и виды.
36. Меры административного пресечения: понятие, их виды.
37. Меры административно-процессуального обеспечения: понятие и виды.
38. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
39. Административно-правовые режимы.
40. Правовой режим чрезвычайного положения.
41. Административно-правовой статус органов военного управления.
42. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел.
43. Система и административно-правовой статус органов управления юстицией.
44. Административно-правовой статус таможенных органов.
45. Система и административно-правовой статус налоговых органов.
46. Образовательные учреждения и административно-правовое регулирование их деятельности.
47. Система и административно-правовой статус органов социального обеспечения.
48. Административно-правовой статус государственных предприятий, объединений, учреждений.

Темы курсовых работы по учебной дисциплине «Административное право» для студентов, обучающихся по «государственно-правовой» специализации и методические указания по их подготовке

Самостоятельная работа студентов является основной составляющей процесса обучения и представляет собой познавательную деятельность, направленную на самовоспитание, развитие интеллектуальных качеств личности, формирование способности к самостоятельному приобретению знаний.

Курсовая работа студента представляет собой письменную работу, выполняемую студентом самостоятельно в процессе обучения, имеет целью научить его применять полученные знания по одной из изученных дисциплин для решения конкретных теоретических и практических задач в области управления персоналом, является научной или научно-исследовательской работой. Выполнение курсовой работы позволяет сделать учебный процесс активным, творческим, самостоятельным и включенным в будущую профессиональную деятельность. Кроме того, наряду с обучающей и развивающей функциями курсовая работа выполняет в учебном процессе функцию контроля. Эта функция является важнейшей формой комплексной оценки теоретических знаний, практических умений и навыков студентов.

Курсовая работа призвана подготовить будущего специалиста по управлению к выполнению следующих видов профессиональной деятельности: организационно-управленческих, аналитических и научно-исследовательских.

Основные цели выполнения курсовой работы:

– систематизация, закрепление и расширение приобретенных в процессе обучения теоретических и практических знаний студентов по специальности «Юриспруденция»;

– закрепление теоретических и практических навыков студентов при проведении самостоятельного исследования;

– овладение методикой обобщения и логического изложения материала;

– использование полученных результатов при решении управленческих задач в практической деятельности;

– определение уровня теоретических и практических знаний студентов и умения применять их для решения конкретных практических задач в служебной деятельности.

В соответствии с поставленными целями студент в процессе выполнения курсовой работы должен решить следующие задачи:

– обосновать актуальность выбранной темы исследования, ее значение для специалиста в сфере юриспруденции;

– изучить теоретические положения, нормативную документацию, статистические материалы, справочную и научную литературу по теме исследования;

– собрать необходимый материал для проведения анализа по теме исследования и обосновать выводы;

– разработать предложения, рекомендации на основе проведенного анализа по совершенствованию правоприменительной деятельности и повышению эффективности управления органов государственной власти, органом местного самоуправления и т.п.

При выборе дисциплин для выполнения курсовых работ учитывались следующие принципы: предмет должен быть наиболее тесно связан с практической деятельностью будущего специалиста; в ходе выполнения курсовой работы должны быть сформированы профессионально значимые умения и навыки.

Темы курсовых работ определяются соответствующими кафедрами, обсуждаются и утверждаются на заседании кафедры и доводятся до сведения студентов. Студентам предоставляется право выбора темы курсовой работы из тем, предложенных кафедрой. Студенты могут предложить свою тему с обоснованием целесообразности ее исследования.

Сроки выбора темы курсовой работы и подачи заявления определяются соответствующими кафедрами и доводятся до сведения студентов.

При выборе темы курсовой работы рекомендуется выбирать «узкую» тему, так как это даст возможность проработать ее более ответственно и глубоко.

Структура курсовой работы включает в себя следующие элементы:

– титульный лист;

– оглавление;

– введение;

– основную часть;

– заключение;

– список использованной литературы;

– приложения.

Оформление курсовой работы представлено общими требованиями к оформлению курсовой работы, требованиями к оформлению титульного листа и оглавления, списка использованной литературы, а также рекомендациями по оформлению ссылок, цитат, рисунков, графиков, диаграмм, формул, таблиц, приложений. Целью исследования в курсовой работе должно быть получение определенных результатов, а не сам процесс исследования.

Программа исследования должна четко отвечать на вопрос: на решение какой проблемы и на получение какого результата ориентируется данное исследование. Если цели исследования не совсем ясны, могут возникнуть разногласия по итогам исследования. В теоретически ориентированном исследовании прежде всего решаются теоретические, а затем практические задачи. В прикладном исследовании практические задачи являются основными, а теоретические – неосновными.

После формулирования цели исследования определяются задачи исследования. Задачи исследования вытекают из общей цели, их определение начинается обычно словами: изучить, выяснить, разработать, экспериментально доказать, и т.д. Формулировки задач необходимо делать как можно точнее, так как обычно формулировки соответствует названию разделов и параграфов самой курсовой работы.

2. Основная часть курсовой работы содержит, как правило, 2–3 главы, каждая из которых состоит из нескольких (2–4) подразделов (параграфов):

– в первой главе подробно рассматриваются общетеоретические и методические положения (аспекты) исследуемой темы, проблемы. Эта часть курсовой работы должна быть увязана с практической частью работы, служить ее теоретическим обоснованием для выбора методов исследования и проведения анализа состояния вопроса в конкретной организации;

– во второй главе анализируется существующее положение исследуемой темы, проблемы в конкретной организации. Материалом для анализа могут выступать планы работы организации, годовые отчеты, статистическая отчетность, личные дела сотрудников и служебная документация организации и т.д. Проведенный анализ в этой части работы позволит разработать конкретные мероприятия и предложения по совершенствованию объекта исследования;

– в третьей главе предлагаются пути совершенствования и дальнейшего развития объекта исследования. Эта часть работы является практической, прикладной. В ней студент разрабатывает предложения по совершенствованию управления с помощью совершенствуемого нормативного правового акта. Все предложения и рекомендации должны носить конкретный характер. В этой же части работы (в зависимости от темы курсовой работы и дисциплины, по которой она выполняется) предлагается расчет эффективности от внедрения предложений и рекомендаций.

3. Заключение. Заключение должно содержать общую оценку результатов проделанной работы, ее теоретической части и выводы. В заключение курсовой работы на основе результатов, имеющихся в ее содержании, показывается, что поставленная цель достигнута. По своему содержанию заключение должно быть «симметрично» введению, т.е. в нем автор как бы еще раз напоминает содержание выполненной работы.

Выводы являются наиболее важной и значимой частью заключения. Они подводят итог исследования, показывая, насколько обобщены полученные результаты. Общее число выводов не должно превышать 5–7. Они должны соответствовать поставленным задачам исследования.

Оформление курсовой работы представлено общими требованиями к оформлению курсовой работы, требованиями к оформлению титульного листа и оглавления, списка использованной литературы, а также рекомендациями по оформлению ссылок, цитат, рисунков, графиков, диаграмм, формул, таблиц, приложений.

Общие требования к оформлению курсовой работы.

Формулировка темы курсовой работы должна состоять не более чем из 6–8 слов.

Текст курсовой работы печатается на белой стандартной бумаге на одной стороне листа формата А4 через 1,5 интервал 13 шрифтом.

Размер левого поля – 30 мм, правого – 15 мм, верхнего и нижнего – 25 мм.

Все страницы текста (включая приложения) имеют сквозную нумерацию арабскими цифрами в верхней части страницы по центру.

Отсчет страниц начинается с титульного листа, однако цифра «1» на титульном листе не ставится.

На второй странице курсовой работы отражается оглавление с указанием страниц.

Пункты (главы) курсовой работы нумеруются арабскими цифрами. Подпункты также нумеруются арабскими цифрами. Например, во втором пункте подпункты обозначаются: 2.1; 2.2 и т.д.

Заголовки глав (пунктов) печатаются в середине строки без точки в конце.

Расстояние между заголовком и последующим текстом равно трем интервалам.

Название новой главы начинается со следующей страницы.

Основные структурные элементы курсовой работы (введение, заключение, список использованной литературы, приложения) также начинаются со следующей страницы.

Подчеркивать заголовки и переносить в них слова не допускается.

Если заголовок состоит из двух предложений, их разделяют точкой.

Объем курсовой работы и количество источников возрастает пропорционально объему общепредметных знаний получаемых студентов в ходе процесса обучения. Примерное соотношение общего  материала курсовой работы и объема изученных источников должно выглядеть следующим образом.

Содержание курсовой работы должно соответствовать теме, указанной на титульном листе. Изложение текста ведется от третьего лица. Личное местоимение «я», как правило, не используется. Изложение должно быть четким, ясным, не допускающим двусмысленности и ошибочности выражений.

В тексте курсовой работы приходится ссылаться на факты, установленные другими авторами. Таким образом, при написании курсовой работы студент обязан давать ссылки на автора и источник, откуда заимствует материал.

Оформление ссылок очень разнообразно. Ссылки бывают: подстрочные, т.е. вынесены из текста вниз страницы (они иногда называются сносками); затекстовые, т.е. вынесены за текст части произведения; внутритекстовые, т.е. являются частью текста.

До передачи работы научному руководителю на контрольную проверку или в окончательном варианте текст должен быть отредактирован студентом (без опечаток, грамматических, орфографических и стилистических ошибок).

При выборе тем курсовых работ студенты могут руководствоваться в пределах предоставленных вариантов в рамках обозначенных вопросов, согласно прилагаемой схеме:

Темы курсовых работ по учебной дисциплине «Административное право» для студентов, обучающихся по «государственно-правовой» специализации

1. Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, принципы и тенденции развития.
2. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
3. Соотношение государственного управления и исполнительной власти.
4. Реформа административного права Российской Федерации: основные направления и сущность.
5. Механизм административно-правового регулирования: понятие, значение и элементы.
6. Граждане как субъекты административного права.
7. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации.
8. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
9. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц (государственных служащих).
10. Институт гражданства: вопросы административно-правового регулирования.
11. Въезд граждан Российской Федерации в Российскую Федерацию и их выезд из Российской Федерации.
12. Понятие и правовое положение органа государственного управления (исполнительной власти).
13. Орган государственного управления: понятие, признаки, система и виды.
14. Правительство Российской Федерации: правовое положение и современные проблемы организации и функционирования.
15. Реформа государственной службы в Российской Федерации: основные направления современного развития и проблемы.
16. Конституционно-правовые основы государственной службы.
17. Государственный служащий как субъект административного права.
18. Принципы и организация федеральной государственной службы.
19. Институт государственной службы в системе административного права.
20. Основы правового статуса государственного служащего.
21. Способы замещения должностей в государственных органах и муниципальных образованиях.
22. Классификация и виды государственных служащих.
23. Административно-правовой статус должностного лица.
24. Государственная должность как административно-правовая категория.
25. Организационно-правовые вопросы продвижения по службе.
26. Административная ответственность государственных и муниципальных служащих.
27. Дисциплинарное производство: стадии, принципы, сроки, санкции.
28. Административно-правовое положение предприятий и учреждений.
29. Административно-правовой статус общественных объединений.
30. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус.
31. Политическая партия как субъект административного права.
32. Основы административно-правового положения религиозных объединений.
33. Указы Президента Российской Федерации как правовые акты управления: понятие, значение и содержание.
34. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.
35. Административный договор: понятие, сущность, перспективы развития
36. Административное принуждение как метод государственного управления, социально-правовое назначение и проблемы правового развития.
37. Понятие, правовая природа, особенности и виды администра­тивного принуждения.
38. Административно-предупредительные меры, их назначение, основания и порядок применения.
39. Административно-восстановительные меры: их назначение, основания и порядок применения.
40. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
41. Чрезвычайное положение как особый административно-правовой режим.
42. Применение мер административного принуждения в условиях чрезвычайного положения.
43. Система органов административной юрисдикции и ее особенности
44. Система контрольно-надзорных органов, применяющих меры административного принуждения.
45. Паспортная система: понятие, социально-правовое значение и современное правовое регулирование.
46. Дисциплинарная ответственность: понятие, цели и функции.
47. Административные наказания: понятие, цели, система и виды.
48. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
49. Лишение права как мера административного наказания.
50. Административный арест как мера административного наказания.
51. Административное выдворение за пределы Российской Федерации.
52. Дисквалификация как мера административного наказания.
53. Юридические лица как субъекты административного правонарушения.
54. Должностное лицо как субъект административного правонарушения.
55. Индивидуальный предприниматель как субъект административной ответственности.
56. Ответственность несовершеннолетних лиц за административные правонарушения.
57. Ответственность военнослужащих за совершение административных правонарушений.
58. Прокурорский надзор за соблюдением законности при применении мер административного принуждения и административной ответственности.
59. Судебный надзор за законностью при применении административной ответственности.
60. Административно-процессуальное право: становление теории и современное развитие.
61. Административная юстиция в Российской Федерации: проблемы теоретического развития и современная практика правового регулирования.
62. Административный процесс и другие отрасли права.
63. Соотношение административного процесса и других видов процессуальной деятельности.
64. Стадии административного процесса.
65. Понятие и виды административно-процессуального производства.
66. Понятие и виды субъектов административного процесса.
67. Производство по рассмотрению обращений граждан.
68. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан и перспективы его развития.
69. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан.
70. Производство по делам об административных правонарушениях: основное содержание и главные проблемы.
71. Административно-процессуальный статус участников производства по делам об административных правонарушениях.
72. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значение, сущность, проблемы теории и практики.