Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Вершино-Тейского поссовета Аскизского района)

Введение

Актуальность темы. Местное самоуправление занимает особое место в политической и социально-экономической системах общества. В России помимо интересов личности и государства признаются и гарантируются еще и интересы отдельных территорий, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения на местах. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как равноправные. Поскольку органы местного самоуправления решают жизненно важные вопросы населения, возникает вопрос о необходимости оценки эффективности их деятельности.
Специфика деятельности муниципального управления заключается в том, что оно способствует удовлетворению социальных потребностей населения в образовании, культуре, здравоохранении и т.д. Степень удовлетворенности населения в объемах и качестве получаемых услуг позволяет оценить система показателей социально-экономической эффективности деятельности органов местного самоуправления. Потребность в диагностике и оценке эффективности деятельности местных администраций требует реализации анализа социально-экономической ситуации в муниципальном образовании; системного изучения «болевых точек» и «точек роста», характеризующих настоящее, прогнозирования будущего состояния муниципального образования; изучения общественного мнения для выявления потребности населения; своевременного и оперативного реагирования на обращения граждан с последующим контролем выполнения «социального заказа» населения. Оценка эффективности работы органов местного самоуправления необходима как для органов власти, так и для общества. Обществу она позволяет контролировать качество деятельности органов местного самоуправления. Руководителям и муниципальным служащим нужна для самоконтроля, совершенствования управленческого процесса.
Учитывая вышеизложенное, следует отметить высокую актуальность изучения проблем оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Степень и уровень разработанности проблемы. Теоретические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления разработаны в трудах П.А. Александровой, А.Г. Балыхина, А.А. Безугловой, О.В. Дучинской, Н.А. Истоминой, Я.П. Лагунова, А.А. Сидорова, А.Д. Шаповаловой, Ю.В. Шиловой и т.п. Учитывая высокий научный вклад перечисленных учены в развитие рассматриваемой темы, следует, тем не менее, отметить недостаточную разработку направлений решения проблем в данной сфере.
Объектом исследования является деятельность Вершино-Тейского поссовета Аскизского района. Предметом исследования выступают показатели, характеризующие эффективность деятельности Вершино-Тейского поссовета Аскизского района.
Целью исследования является оценка эффективности деятельности Вершино-Тейского поссовета Аскизского района, выявление проблем в данной сфере и разработка направлений их решения. Для достижения этой цели поставлены и решены следующие задачи:
– раскрыть сущность и значение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
– охарактеризовать нормативно-правовую базу оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
– осуществить анализ подходов к оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления и выявить проблемы применения этих подходов;
– проанализировать показатели эффективности деятельности Вершино-Тейского поссовета Аскизского района;
– провести анализ организационной структуры Вершино-Тейского поссовета Аскизского района в контексте оценки эффективности его деятельности;
– разработать направления совершенствования оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Теоретическая база исследования. В процессе исследования использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, материалы научных конференций и семинаров, изучена общая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов в сфере оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Методологическая база исследования. В процессе исследования использованы следующие методы: наблюдение, анкетирование, экспертные оценки, изучение нормативно-правовых документов. Методика исследования направлена на изучение источников научной информации, нормативных документов, статей, в ходе изучения которых проводится аналитическая работа по выявлению проблем оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений. В первой главе проанализированы теоретические основы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Во второй главе осуществлена оценка эффективности деятельности Вершино-тейского посссовета Аскизского района. Третья глава посвящена разработке направлений решения выявленных в ходе исследования проблем.